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學術造假撤銷職稱有了法律(lv)依據 不端“黑歷(li)史”將影響未來評(ping)審
www.xtxcm.com        2020-02-23 06:36:55 星期一   本文來源︰ 新華網

 

  9月1日(ri)起(qi),人社部印(yin)發(fa)的《職稱評(ping)審管理暫行規定》(以下簡稱規定)正式實(shi)施,明確規定了職稱評(ping)審管理的主要規定和(he)程(cheng)序,並對職稱評(ping)審的全(quan)過程(cheng)進行規範管理。規定要求,開(kai)展職稱評(ping)審應(ying)當組建職稱評(ping)審委員會,職稱評(ping)審包括申(shen)報、審核(he)、評(ping)審、公示、確認xi)然境cheng)序,推廣在線(xian)評(ping)審、探索實(shi)行職稱評(ping)審電子證書。

  尤其值得注意(yi)的是,規定對在職稱評(ping)審環節規範學術造假行xing)  雒魅芬 螅貉 踉旒俳 廢俺疲  僑脛俺破ping)審誠信(xin)檔案庫。

  對于有學術造假“黑歷(li)史”的申(shen)請人來說(shuo),規定的出台(tai)無異于一記重拳(quan)。“規定一方面強調要規範職稱評(ping)審,另一方面把(ba)學術不端行xing) 扇氤閑xin)系(xi)統,是一個(ge)很重要的抓(zhua)手(shou),是很有意(yi)義的。”中(zhong)國社科院科學技術和(he)社會研究中(zhong)心主任wei)撾拔謀硎盡/p>

  職稱評(ping)審的第一份法律(lv)文件(jian)

  這是一份順勢而生的職稱評(ping)審規範文件(jian)。

  據人社部介紹,1986年以來,為加(jia)強和(he)規範職稱評(ping)審工作,原人事部先qun)笥yin)發(fa)了《關于重新組建專業技術職務評(ping)審委員會有關事項的通知》《專業技術資格評(ping)定試(shi)行辦法》等一系(xi)列政策文件(jian),在建立職稱評(ping)審組織、規範評(ping)審程(cheng)序、確保評(ping)審質量等方面發(fa)揮了重要作用(yong)。

  但是,各類文件(jian)規定比較分散,缺(que)乏系(xi)統性,效力層次不高,有些(xie)政策規定已經(jing)不能(neng)適應(ying)新時代職稱評(ping)審工作需要。2016年12月,中(zhong)共中(zhong)央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印(yin)發(fa)的《關于深(shen)化職稱制度改革的意(yi)見》提出,要加(jia)強職稱評(ping)審管理法治建設,完善職稱政策法規體(ti)系(xi)。

  因此,從2017年以來,人社部通過調研、座談等形(xing)式,廣泛听(ting)取意(yi)見,收集反(fan)饋,保證規定內容(rong)全(quan)面、結構清晰、操作性較強。近期,規定完成審議程(cheng)序,正式印(yin)發(fa)實(shi)施。

  人社部相(xiang)關負責人表示,這份規定是加(jia)強職稱評(ping)審管理、完善職稱政策法規體(ti)系(xi)的重要舉措︰作為職稱工作的第一部法律(lv)性文件(jian),由(you)過去分散的政策上升為統一規定,由(you)一般(ban)性政策文件(jian)上升為部門規章。它的出台(tai),將對從源頭(tou)上規範職稱評(ping)審程(cheng)序,依法加(jia)強職稱評(ping)審管理,切(qie)實(shi)保證職稱評(ping)審質量起(qi)到(dao)重要作用(yong)。

  學術造假撤銷職稱將有規可(ke)依

  近幾(ji)年,學術造假事件(jian)層出不窮(qiong),涉事方既(ji)有科研人員,也不乏其他有社會影響力的公職人員等,造成極差的社會影響。

  該規定從職稱評(ping)審方面,對此劃出紅線(xian)︰規定第三十九條指出,申(shen)報人通過提供虛假材料、剽(piao)竊他人作品(pin)和(he)學術成果或者通過其他不正當手(shou)段取得職稱的,由(you)人力資shi)瓷緇岊U閑姓棵嘔蛘咧俺破ping)審委員會組建單位撤銷其職稱,並記入職稱評(ping)審誠信(xin)檔案庫,納入全(quan)國信(xin)用(yong)信(xin)息共享平台(tai),記錄期限為3年。

  據段偉文介紹,十幾(ji)年來國家(jia)對科研誠信(xin)問(wen)題越來越重視,各部門都相(xiang)繼出台(tai)一系(xi)列措施,此次人社部的規定是一種立體(ti)的防範和(he)懲處(chu)的措施。職稱評(ping)審涉及很多的行業和(he)部門,不只是高校或一般(ban)科研單位,還有各個(ge)地(di)方和(he)單位,“以前(qian)我們也听(ting)說(shuo)靠虛假材料、不正當手(shou)段獲(huo)取職稱的事例,如果學術不端或學術造假行xing) 荒扇脛俺破ping)審規範管理中(zhong),也就意(yi)味(wei)著職稱評(ping)議委員會在一定程(cheng)度上xi)5逼qi)甄別學術造假的權利和(he)義務。”段偉文說(shuo)。

  但是,如何行使這個(ge)權利和(he)義務呢(ne)?段偉文認為這需要一個(ge)程(cheng)序,比如職稱評(ping)議委員會按照相(xiang)關文件(jian)規定,對申(shen)請人學術材料進行核(he)查,這就涉及人力、物力、經(jing)費(fei)的調用(yong)等,各個(ge)環節都需要細(xi)化。

  規定中(zhong)明確了職稱評(ping)審的主體(ti)和(he)基本程(cheng)序等,按照規定,各地(di)區(qu)、各部門以及用(yong)人shuo)?壞瓤kai)展職稱評(ping)審,均應(ying)當組建職稱評(ping)審委員會。職稱評(ping)審委員會分為高級、中(zhong)級、初級三個(ge)類別,申(shen)請組建職稱評(ping)審委員會應(ying)符合相(xiang)應(ying)條件(jian)要求。有條件(jian)的地(di)區(qu)、部門和(he)用(yong)人shuo)?唬 ke)以組建職稱評(ping)審委員會專家(jia)庫。

  對學術造假的懲tou)P柙謔shi)踐中(zhong)權衡(heng)

  規定對職稱評(ping)審覆蓋(gai)和(he)管理的範圍也相(xiang)應(ying)擴(kuo)大(da)。按照規定,職稱評(ping)審管理的實(shi)施範圍,由(you)過去主要在體(ti)制內拓展到(dao)面向全(quan)體(ti)專業技術人才和(he)各類用(yong)人shuo)?弧Mtong)時,管理服務覆蓋(gai)到(dao)評(ping)審的各個(ge)環節。

  人社部相(xiang)關負責人表示,新的職稱評(ping)審規定堅持繼承與(yu)創新相(xiang)結合,一方面,職稱工作面臨的新形(xing)勢、新要求,要改革原有xing)募jian)中(zhong)不合時宜(yi)的地(di)方,另一方面也要保持職稱政策的連續性,不對職稱評(ping)審作顛覆性改變(bian)。同(tong)時,堅持放管服相(xiang)結合;強調優化服務,簡化證明材料,加(jia)強事中(zhong)事後監管。規定明確指出,按照“放管服”改革要求,進一步減少政府部門對職稱評(ping)審的微觀管理,主要通過事中(zhong)事後的抽查、巡(xun)查,以及對有關問(wen)題線(xian)索的倒查、復查,來確保職稱評(ping)審的公平公正。這意(yi)味(wei)著,對于學術造假等存(cun)在一定“暴(bao)露期”的事件(jian),職稱評(ping)審的事後追查也將加(jia)強。此外(wai),規定還優化了職稱評(ping)審服務。其中(zhong)指出,要建立職稱評(ping)價服務平台(tai),加(jia)強職稱評(ping)審信(xin)息化建設,推廣在線(xian)評(ping)審,探索實(shi)行職稱評(ping)審電子證書,進一步提高職稱評(ping)審公共服務水(shui)平。

  段偉文強調,在專業技術人員的職稱評(ping)審中(zhong),涉及對科研誠信(xin)和(he)學術造假的懲tou)# 殘枰 謔shi)踐中(zhong)的權衡(heng),一方面,希望相(xiang)應(ying)舉措能(neng)夠有效遏(e)制造假的行xing)  硪環矯嬉慘 鮮兜dao),在懲tou)5耐tong)時也要避免污名化。比如對查閱誠信(xin)檔案相(xiang)關的權限作出限制,不能(neng)對所(suo)有人開(kai)放,以免引發(fa)過度的輿論反(fan)應(ying)。

  規定中(zhong)指出健全(quan)職稱評(ping)審復查、投訴機制,是深(shen)化職稱制度改革的明確要求,是保護專業技術人才職稱評(ping)審權益的有效手(shou)段,也cai)羌jia)強事中(zhong)事後監管、確保職稱評(ping)審公平公正的重要方式。《規定》在規範評(ping)審程(cheng)序、細(xi)化有關要求、健全(quan)公開(kai)公示制度的同(tong)時,進一步提出,申(shen)報人對涉及本人shuo)鈉ping)審結果不服的,可(ke)以按照有關規定申(shen)請復查、進行xing)端擼 魅妨松shen)報人在職稱評(ping)審中(zhong)的權利救濟措施。

  “一位科研人員、技術人員,在職稱評(ping)審中(zhong)有倫理和(he)誠信(xin)上xi)蔫xia)疵,可(ke)以對其進行科研活動的限制,在將來的學術評(ping)價中(zhong),可(ke)以參考既(ji)往的不良表現,進行慎重考察,堅持平等、均衡(heng)的原則。”段偉文說(shuo),“但計入全(quan)國信(xin)用(yong)系(xi)統後,也不建議完全(quan)公之(zhi)于眾。希望通過規定的不斷細(xi)化,可(ke)以既(ji)在職稱評(ping)審的角度處(chu)罰學術不端行xing)   tong)時也給相(xiang)關人員改過的機會。”

 

 

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